时间：2023-01-11 08:35 来源： 中国社会报

本报记者 闫 洁

2022年12月初，陕西省西安市阎良区武屯街道老寨村助老驿站和儿童之家正式投入使用，村党支部书记仲化学高兴地说：“现在村里的服务设施越来越齐全了!”村民们的感受更直接：村规民约立起来了，道德评议会、乡贤理事会、禁毒禁赌会成立了，村风正、民风淳的良好氛围日渐浓厚……大家纷纷称赞“村里的变化太大了”。

这些变化得益于老寨村的村级议事协商机制，“大家事、大家议”解决了群众关心的身边事，村民的参与度和积极性更高了。2021年11月，老寨村被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点单位之一。

党风带民风，带出发展新气象

在老寨村文化广场旁有个党建小院，2018年3月建成，设有红色加油站、谈心谈话点、议事堂、爱心站、志愿服务马上办、承诺台、荣誉堂7个服务载体，村党支部以“微学习、微承诺、微服务、微议事”等形式，组织党员群众参与村里各项活动。

在党建小院里，党员干部说的是“土”话、办的是实事。他们依托党员群众议事交流、谈心谈话等工作机制，征集群众意见建议和问题需求，找准差距，深剖原因，全心全意为民服务解难题。近几年，老寨村梳理出村内道路过窄、蔬菜销售困难、垃圾分类推行难等问题。通过议事协商，有些问题已经解决，有些正在解决当中。

通过党员干部认领环境卫生、义务理发等志愿服务活动，党员的先锋模范作用得到充分发挥。在党员的带动引领下，村民们也纷纷加入志愿服务行列。有的村民三四年坚持为村里65岁以上老人免费理发，有的村民在疫情防控中互帮互助共渡难关……这些好人好事都在党建小院的墙上体现了出来，有党员先进事迹榜、有“最美庭院”、有“好婆婆、好媳妇光荣榜”。

现在，村民的抱怨少了、理解多了，干群关系融洽了，村务公开更加透明了，党建小院已经成为一个有新思想可学、有意见建议可提、有志愿活动可做、有故事可听的学习教育主阵地。

村民事村民议，协商解决群众关心事

“谁来议、议什么、怎么议、议后怎么办”一直是议事协商的关键所在。老寨村经过反复探索，成立了以村党支部为核心，村“两委”代表、村集体经济组织代表、村民小组长代表、党员代表、村民代表、社会组织代表、乡贤代表8类固定成员及相关利益方代表等多元主体参与的“1+8+X”村级议事协商机构——村民理事会，同步成立了6个村民小组理事会。同时，建立村民小组微信群、村民代表微信群、外出务工人员微信群等线上沟通渠道，构建线上线下协商相结合的议事协商机制;梳理形成制度建设、公共事务、公益事业、村务管理及其他与群众利益密切相关的五大类20项协商事项清单;制定了议题明确、一事一议、立场明确、限时限次、文明表达、充分辩论、多数通过等10条议事规则;提出收集议题、确定议题、组织协商、结果运用“四步走”议事协商步骤，实现了“议事工作有程序、议事程序有规范、议事规范有依据”，让议事协商更规范更顺畅。

开展议事协商创新实验以来，老寨村共召开协商会议8场次，落实协商成果12件。成立村红白理事会，制定了红白事公约，明确了村民办理酒席的范围、礼金礼品标准、申报事项和流程，平均每场红白事较过去节约近1万元。将“环境卫生整治人人参与、人人监督”写入村规民约，实施村庄环境长效整治，实现了生活垃圾日产日清、门前三堆五乱得到改善。解决了老年协会作用发挥问题，通过协商，重新推选村老年协会理事会成员、修订协会章程、设立老年活动室，完善活动设施，丰富了全村老年人的精神文化生活。优化了村党群服务中心设置，按照“办公最小化、服务最大化”的原则重新整合、科学布局各楼层功能区域，并提升改造了篮球场、门球场等周边配套设施。

旧貌换新颜，展现新时期新风貌

老寨村村口的一湖清水有个响亮的名字——鹰虎池，周边绿树成荫，不仅本村人喜欢在池边散步，就连附近村庄的人也常来这里打卡。但在几年前，这里是个臭水沟，一路之隔是个垃圾场，夏天蚊虫飞舞、臭气难闻。仲化学说：“从2016年开始，我们在村容村貌建设上全面发力，在市区各部门的支持下，全村人共同努力，才有了今天的一汪碧水。”

现在的老寨村，家家户户的房前屋后都有绿化，临街的墙体上画满了具有乡土风情的彩绘，既把老寨村装点得美丽大气，也展示着整个村子昂扬向上的精神面貌。原先的垃圾场变身文化广场，每天都有跳广场舞、唱歌的村民在此活动;篮球场吸引着大人小孩来打球，运动呼喊声充满朝气。特别是村里的标准化门球场，这几年举办了多场民间门球赛，在省里也小有名气。

这个标准化门球场是老寨村在充分调研的基础上，经过议事协商机制，优化提升村党群服务中心功能的成果之一。2018年建成并投入使用后，不仅满足了老寨村村民的健身需求，更发展出了“住农家，游田园，享运动”特色产业，村民们在家门口创业，增加了收入。老寨村成为乡村振兴的亮丽名片。